근래 대구의 신문․방송이 잇따라 ‘대구․경북 역차별’을 잇따라 보도 해 관심을 모으고 있다. ‘뉴스’로 판단했기 때문에 보도했겠지만 전혀 다른 시각의 보도도 잇따르고 있어 독자․시청자들은 헷갈리고 있다. 진짜 ‘역차별’인지, 아니면 정치인들이 정치적 계산을 깔고 한 ‘정치적 발언’을 뉴스․여론의 전파수단을 장악하고 있는 신문과 방송이 여과 없이 중계하고 있는지 검토해볼 필요가 있다. ‘역차별’ 보도에 합리성이 있고 없고에 따라 보도 시점에서 지역민에게 미친 영향은 물론 앞으로 지역민의 여론 향방을 물론 대구․경북이 열린 지역으로 갈 것인지, 폐쇄된 지역으로 주저앉을 것인지에도 큰 영향을 줄 수 있을 것이기 때문이다.
먼저 바른 이해를 돕기 위해 ‘차별’, ‘역차별’에 대해 사전적 의미를 살펴보자. 국립국어원의 표준국어대사전은 다음과 같이 풀이하고 있다.
▲ 차별 : 둘 이상의 대상을 각각 등급이나 수준 따위의 차이를 두어서 구별함.
▲ 역차별 : 부당한 차별을 받는 쪽을 보호하기 위하여 마련한 제도나 장치가 너무 강하여 오히려 반대편이 차별을 받음.
매일신문은 지난 9월 10일치 1면 머리기사로 ‘TK역차별’을 다뤘다. 제목은 다음과 같다.
국책예산 배정 대구경북 8兆-광주전남 45兆 / TK역차별에 당당히 맞서라
‘지역편중 인사도 과거 정부 더 심해’ / △△△ 의원 국회서 조목조목 반격
특정 정치인 동정 '대서특빌' 효과
매일신문이 이날 다룬 본문기사를 일부 소개하면 다음과 같다.
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보도에 따르면 정치인들의 이 같은 ‘말’은 국회운영위에서 민주당 △△△ 의원이 대통령실장을 출석시킨 가운데 먼저 발언을 했고 대통령실장은 그 발언(TK인사편중 주장)을 사실상 인정하는 답변을 했으며 한나라당 △△△ 의원은 이를 반박한 것이다.
이 글의 목적은 세 정치인의 말에 대해 시시비비로 따져보자는 것이 아니다. 신문이 어떻게 이 ‘말’들과 그 배경을 균형 잡히게, 합리적으로 다뤘는가 하는 것을 한 번쯤은 생각해볼 필요가 있다는 것이다. 매일신문은 앞에서 예시한대로 제목을 달았다. 그러나 매일신문의 보도문을 보면 ‘△△△ 의원의 자료에 따르면’이라고 했다. 매일신문이 직접 한나라당 △△△ 의원이 주장하는 내용을 취재한 것이 아니고 인용했을 뿐이다. 그런데도 매일신문의 이날 보도 제목을 보면 <국책예산 배정 대구경북 8兆-광주전남 45兆 / TK역차별에 당당히 맞서라>라고 다뤘다.
언론보도를 아직은 신뢰하는 대부분 독자는 이 제목만 보면 △△△ 한나라당의원의 ‘말’이 아니라 매일신문의 ‘말’, 매일신문의 주장으로 새겨듣기 십상이었다. 가장 핵심 되는 대목에 그 흔한 따옴표(“”-매일신문의 주장이 아니라 취재원의 주장을 인용했다는 표시)조차 사용하지 않았다. 이것은 매우 중대한 의미를 가진다.
같은 내용을 영남일보는 10일치에서 다음과 같은 제목으로 다뤘다.
"DJ·盧정부때 호남편중 더 심했다"
'대구·경북 8兆 vs 광주·전남 46兆' / 최근 5년간 국비지원 불균형 지적도
우선 보도태도는 매일신문과 대동소이했다. 다만 매일신문과 달리 1면이 아닌 5면으로 돌렸고, 보도의 양도 크게 줄였다. 인사나 예산편중이 심했는지, 어땠는지 직접 취재하지 않았으므로 따옴표를 찍어 그 내용이 정보 주요 제공자(한나라당 △△△ 의원)의 주장임을 그나마 독자들이 알게 했다. 매일신문처럼 자칫 행동을 부추기는 듯한 구호 같은 제목은 피했다.
인사편중 주장 대목에 대해 다른 신문들은 어떻게 취재, 보도했는지 참고로 제시하면 다음과 같다.
매일신문-조선․경향 보도 내용 큰 차이
…현재 청와대 비서관(1급) 이상 61명 중 광주·전남 출신은 0명이다. 2008년 2월 이명박 정부 출범 땐 광주·전남 출신이 2명이었으나 그마저 종적을 감췄다. 전북 출신이 7명이라는 걸로 청와대는 '호남 괄시'라는 비난을 비켜가려 할지 모른다.
그러나 청와대 비서관들 중 TK 출신이 2008년 10명에서 올해 16명으로 60%나 늘어난 사실은 어떻게 설명할까.
인사에서 지역 편중이 심화되는 현상은 청와대뿐이 아니다. 주요부처 장·차관급 이상 99명을 분석해보니 TK 출신은 2008년 18명에서 올해 24명으로 33% 늘었다. 호남 출신은 같은 기간 16명에서 17명으로 1명 늘었고, PK 출신은 18명에서 12명으로 줄었다. 285명의 공기업 기관장들 중 TK는 20.4%(58명), PK(59명)는 20.7%, 호남은 13.7% (39명)다.
문제는 숫자나 통계가 드러낼 수 있는 인사 편중 실태는 빙산의 일각이라는 점이다. A부처의 국장급 인사는 “중앙부처 인사의 경우 가급적 숫자상으로는 지역 간 균형을 보이려는 노력을 하지만 요직일수록, 하급기관으로 내려갈수록 눈에 보이지 않게 지역 편중이 심각한 상황”이라고 했다.
… 이로 인해 정부나 공기업 발주사업들을 하는 업자들 사이에서는 “TK 출신이 싹쓸이를 한다” “TK 출신 아니면 발도 붙이지 마라”는 말들이 공공연하게 돌아다닌다.인사 편중문제는 학벌과도 관련돼 있다.
청와대 비서관 이상 61명 중 이명박 대통령이 졸업한 고려대 출신은 2008년 7명에서 올해 12명으로 71% 늘었다. 중앙부처 장·차관급 99명 중 고대 출신은 2008년 11명에서 올해 19명으로 늘었다.2008년 초기 이명박 정권을 가장 괴롭힌 야권의 구호 중 하나가 ‘고소영(고려대·소망교회·영남) 정권’이었다. 당시 정권은 반성(反省)을 다짐했다. 하지만 집권 중반기를 넘어서고 있는 지금 ‘고소영’현상이 되레 심해지고 있다. …
이어 ‘TK 편중’ 등 이명박 정부 편중인사가 얼마나 심각한 수준인지를 6면 전부를 할애해 다뤘는데 일부를 제시하면 다음과 같다.
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조선일보가 이날 보도한 내용은 다음과 같은 제목으로 압축된다.
․TK․高大인사 편중인사 2년간 심화(1면)
․청와대․주요부처 TK․고대 편중인사 심화 ; 장․차관급 TK는 24%(2008년 18명→현재 24명, 高大출신은 19%(2008년 11명→현재 19명)로 늘었다
․공공기관장 편중인사 더 심하다 ; 기관장 285명 출신지 영남 117명, 호남 39명 “감사자리는 대선 캠프․인수위 관계자로 ”빼곡“
․청와대 인사검증시스템 문제점 ; 인사기획관 1년 다 되도록 비워둬 “여론 무마 위해 만든 자리” 비판도
‘TK․고려대․소망교회’ 편중인사에 대한 취재 결과는 경향신문(8월 24일)도 예외가 아닌 것으로 나타났다. 이 신문 이날치 1․5․6면 제목은 다음과 같다.
(1면) ․장․차관, 靑비서관 10명 중 4명 ‘영남’
(5면) ․맨앞에 ‘MB맨’…2명 중 1명 ‘영남이거나 고려대’ / ․평균연령, 한 살 젊어진 55.9세
․‘회전문인사’로 최측근들 여전히 건재 / ․고려대 6명 증가…SKY 비중은 줄어
(6면) ․靑 참모 41%가 영남…3명 중 1명 TK / ․4대 권력기관 ‘친정체제’ 한 층 강화 / ․정부부처 차관급 이상 현황
위의 두 신문 보도를 정리하면 정부와 청와대 주요 부처에 ‘고소영’ 출신이 갈수록 많아졌고 영남 출신, 특히 대구경북 출신 인사가 이명박 정부 출범 때보다 훨씬 많아진 반면 호남 출신은 상대적으로 약세다. 이 내용은 매일신문이 △△△ 한나라당의원 주장에 근거해 다룬 내용과는 크게 차이가 난다.
'지역감정' 인상조차 줘선 안 돼
이런 보도의 시시비비를 가리려는 것이 아니다. 매일신문이 보도한대로 ‘TK역차별’이 사실이라면 그 사실을 직접 취재해서 그 결과를 보도하면 될 일이다. 문제는 구체성을 띤 여타 언론보도와 달리 특정 정치인의 발언을 다룬 매일신문의 보도태도-표현방식이다. 매일신문 보도대로 특정 정치인이 ‘발끈’했건, 대구․경북의 ‘역차별’ 현실을 우려해서 발언했건 간에 이날 매일신문의 관련 기사 제목은 특정인의 의미 있는 발언을 인용 보도한 것이 문제가 아니라 자사의 판단을 독자에게 전달하는 것으로 비칠 수 있었다는 점이다(바쁜 독자는 제목만 읽지 않는가). 또 이 제목은 무언가 행동을 취하라는 명령형으로 표현됐다. 매일신문은 정부가 ‘방어적으로’ 가 아니라 ‘치고 나가라’는 △△△ 의원의 발언을 전했다고 주장할 수도 있을 것이다. 그러나 명령형 제목이 만에 하나 ‘TK 역차별’ 주장을 지역감정에 호소하려는 의도에서 나온 것이라면 대구․경북의 여론은 지역감정으로 인해 ‘닫힌 지역’으로 비칠 수 있다.
한 역사학자는 50년대 대통령 선거에서 이승만보다 조봉암에게 훨씬 더 많은 표를 줬을 만큼 진보적이었던 대구시민이 이후 극단적인 보수화로 치달은 것은 지역감정 때문인데 그것은 공단이 영남에 밀집한 것 등 지역 불균형과 인사편중현상 때문이라고 분석한 바 있다. 지역감정으로 흐르면 결국 배타주의, 독선주의로 흐른다는 지적이다.
‘인사․재정 역차별’ 주장은 그것대로 시시비비를 가릴 일이다. 그러나 만에 하나라도 언론이 보도를 통해 지역감정을 부추긴다면, 또는 부추기는 모습으로 비친다면 그것은 대구․경북을 위하는 길이 될 수 없다. 변화에 적응하지 못하게 하는 지름길이 될 뿐이다.
최근 대구의 신문․방송애서 ‘역차별’을 강조한 보도가 잇따랐다. 일부를 제시하면 다음과 같다.
▲ 매일신문-경북도 국비, 예타서 깎고 재정부 또 ‘칼질’ 26조 규모 36개 국책사업 신청에 9건만 반영…“동해안역차별 너무 심하다”(9월 15일 3면)
▲ 대구MBC-‘대구경북인사 역차별 거듭( 8월 9일)
▲ TBC-TK 인사 입각하나?(8월 30일)
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개발사업․정치권 동정에 '역차별' 보도 잇따라
언론사들은 대개 개발 사업이나, 정치권 인사 관련 보도에 ‘역차별’론을 적용하고 있는 것으로 나타났다. 그런 반면 언론사들은 대구․경북 시․도민의 민생문제에는 차별/역차별을 받는지 어떤지 관심을 보이지 않고 있다. ‘4대강’ 예산 때문에 다른 지역 사업비나 복지 사업비가 크게 영향을 받고 있다고 보도하면서도 ‘4대강’ 사업 참여자의 이익이 많고 적음에 초점을 맞출 뿐 ‘4대강’에 따라 직접 영향을 받을 현재와 미래의 시․도민 차원에서 접근하려고는 하지 않고 있다.
'학자금대출제한' 대학경영자 입장만 '장황'
지난 7일 교육과학기술부가 ‘학자금대출제한대학’을 발표하자 매일신문, 대구MBC, TBC 등은 대학 운영자 또는 대학운영과 관련해서 예상되는 부정적 파장을 다뤘다. 전국 30개 대상 대학 중 대구․경북에 9개 대학이 해당되는 만큼 그 대학에 재학 중인 학생들은 물론 이미 졸업한 학생들도 취업 등에 불이익이 충분히 예상된다. 재학생이나 졸업생 입장으로 보면 대학 탓에 뒤통수 맞은 셈인데도 어느 언론사도 학생들의 입장에서 불이익을 해소하거나 억울함을 풀어주려고는 하지 않았다. 이것이아말로 ‘차별’ 보도가 아닐까.
[평화뉴스 - 미디어 창 101]
여은경 / 대구경북민주언론시민협의회 사무처장. 전 대구일보 사회부장
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